制止渝宜高速公路奉节县城西连接道工程建设用地强行用地案

          执行异议申请书

申请人：陈元，男，24岁，汉族，农民，住重庆市奉节县朱衣镇冒峰村。

申请事项：奉节县国土资源局作出的《行政处理决定书》（奉节国土房管[处理决定]（2008）03号）具体行政行为贵院已裁定准予强制执行，并进入执行程序，申请人现申请停止执行。

事实和理由：2008年11月12日奉节县国土资源和房屋管理局对陈茂国和陈治油作出《行政处理决定书》（奉节国土房管[处理界定][2008]3号），并于2008年11月29日申请奉节县人民法院强制执行，2008年12月9日奉节县人民法院作出了《非诉讼行政执行裁定书》（（2008）奉法非诉行审字第233号）准予执行。由于“奉节国土房管[处理界定][2008]3号”具体行政行为的执行将严重损害申请人的利益，现依法向贵院提出执行异议：

1、奉节县国土自愿和房屋管理局《行政处理决定书》（奉节国土房管[处理界定][2008]3号）是对陈茂国和陈治油作出的，该处理决定与申请人的房产没有任何关系。但是由于陈茂国、陈治油与申请人的房产都在同一座建筑物内，房屋互相依托才能存在，故若拆除陈茂国、陈治油的房屋必将使申请人的房产倒塌。由于申请人只有这一处房产，这势必会使申请人的生存造成极大的困难，且奉节县国土资源和房屋管理局《行政处理决定书》（奉节国土房管[处理界定][2008]3号）与申请人毫无关系，故这一具体行政行为所造成的不利后果不因危害申请人的基本生存权（居住权）和基本财产权利（房屋所有权）。

2、奉节县国土资源局作出的《行政处理决定书》（奉节国土房管[处理界定][2008]3号）存在严重违法情节，《国土资源部关于渝宜高速公路奉节县城西连接道工程建设用地的批复》是2008年8月22日作出，但是奉节县国土资源局自2007年就开始让陈茂国和陈治油交地并丈量房屋，这属于典型的未批先占行为。最后导致陈茂国和陈治油难以确定奉节县国土资源局的行为是否合法，难以与其沟通，且奉节县国土资源局在《国土资源部关于渝宜高速公路奉节县城西连接道工程建设用地的批复》张贴到村以后从未找过陈茂国和陈治油，便作出了《行政处理决定书》（奉节国土房管[处理界定][2008]3号），实质上奉节县国土资源局在土地被征收以后从未与陈茂国、陈治油进行过的沟通和协商便草率作出了处理决定。申请人认为这是严重的错误和不负责任。

3、由于奉节县国土资源局申请贵院强制执行只是提供了征地批复，并没有提供具体的工地方案和用地手续，故难以确定陈茂国与陈治油的房屋及所附集体土地属于被征收的土地，也难以证明项目单位已经办理用地手续。故贵院不应拆除和占用陈茂国、陈治油的房屋和所附集体土地。

房屋属于公民的重要财产，一旦被拆除将会造成无法挽救的严重后果，将使申请人的生存问题遇到极大的困难。故请贵院慎重考虑申请人提出的意见，并依法处理。

此致

重庆市奉节县人民法院                        

                                申请人：

                                   年 月 日

                        重庆奉节县人民法院

             民事裁定书

                                   （2009）奉法执异字第3号

    异仪人陈元，男，24岁，汉族，农民，奉节县人，住朱衣镇冒峰村2社。

    委托代理人：张心升，王卫洲，北京市xx律师事务所律师。

     被申请人奉节县国土资源和房屋管理局  住所地：奉节县永安镇人和街16号

    法定代表人：费文彬，局长。

    法定代理人：向忠，奉节县国土资源和房屋管理局统一征地办公室主任，有特别授权。

    委托代理人：冯书国，重庆环法律师事务所律师。

    被申请人陈茂国，男，59岁，汉族，农民，奉节县人，住朱衣镇冒峰村2社。

    被申请人陈治油，男，25岁，汉族，农民，奉节县人，住朱衣镇冒峰村2社，系陈茂国长子。

    本院在执行奉节县国土资源和房屋管理局申请执行被执行人陈茂国、陈治油拒不交出土地一案中，案外人陈元于2008年12月12日向本院提出了异议，认为奉节县国土资源部和房屋管理局于2008年10月12日作出的“奉节国土房管（处理决定）（2008）03号”行政处理决定书，是针对陈茂国、陈治油作出的，而国土局依据该处理决定申请法院要求拆除的房屋是属于自己的合法产权。

    在审查过程中，申请人奉节县国土资源和房屋管理局于2008年12月18日以行政处理决定没有生效为由向本院申请撤回申请执行被执行人陈茂国、陈治油拒不交出土地一案，本院已裁定予以准许。本异议案是建立在奉节县国土资源和房屋管理局申请执行被执行人陈茂国、陈治油拒不交出土地一案的基础之上的，而该案已撤回，故案外人陈元的异议亦没有审查的实际意义。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十第一款（十一）项的裁定，裁定如下：（2009）奉法执异字第3号陈元异议案件终结审查。本裁定书送达后立即生效。

                                        审 判 长 黎安庆

                                        审 判 员 张明霞

                                        代理审判员 李炼强

                                      二00八年十二月十八日

                                        书 记 员 唐华强

重庆市奉节县人民法院

         非诉讼行政执行裁定书

                   （2009）奉法非诉行执字第1号

  申请人奉节县国土资源和房屋管理局。住所地：奉节县永安镇人和街16号。

  法定代表人：费文彬，局长。

  被申请人陈茂国，男，59岁，汉族，农民，奉节县人，住朱衣镇冒峰村2社。

  被申请人陈治油，男，25岁，汉族，农民，奉节县人，住朱衣镇冒峰村2社。系陈茂国长子。

  奉节县国土资源和房屋管理局申请执行人被执行人陈茂国、陈治油拒不交出土地一案，奉节县国土资源和房屋管理局于2008年10月12日作出“奉节国土房管（处理决定）（2008）03号”行政处理决定书，责令被执行人陈茂国、陈治油自行拆除坐落在奉节县朱衣镇冒峰社区2社内的房屋和构筑物，交出土地。奉节县国土资源和房屋管理局于2008年12月3日向本院申请执行，本院于2008年12月9日作（2008）奉法非诉行审字第233号非诉讼行政执行裁定书，对奉节国土房管发（处理决定）（2008）03号行政处理决定，准予强制执行。

  本案在执行过程中，奉节县国土资源和房屋管理局以行政处理决定书没有生效为由，于2008年12月18日提出撤回执行申请。经本院审查，符合法律规定，准予撤回执行申请，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条第（一）项的规定，裁定如下：

   （2008）奉法非诉行审字第233号非诉讼行政执行裁定书终结执行。

  本裁定书送达后立即生效。

                                    执  行 员 张明霞

                                  二00八年十二月十八日

                                   书  记  员 唐华强